Проблемы федерализма в России

Abstract

The question of federalism is a particular aspect of the more general issue of the territorial organization of the state, and the relationship between the territories and the central government is the most important facet of the very existence of the state. But the peculiarity of Russia is that in the context of current events, the question of federalism is the question of the state. Conversely, all the events taking place in the state are to some extent related to federalism, and can and should be considered in its aspect. At the same time, it should be noted that in Russia the understanding of federalism, the organization of the federal model of the Russian state system, the very approaches to federalism differ in essence from its understanding in the Western world. The short practice of implementing federative relations in Russia shows that the domestic model of federalism should not be seen as a system that has finally emerged in its basic characteristics, but as a dynamically changing, evolving, dialectically transforming structure in accordance with changes in social relations. Russian federalism is not an institutionalized phenomenon, but rather the ongoing process of finding one‘s own identity that is adequate to the realities and objectives and prospects of state-building. The unrealized potential of federalism holds back the development of the country. The timely failure to carry out a thoughtful modernization leads to the fact that along with the positive trends manifested in the independence of the constituent entities of the Russian Federation and the decentralization of state power, the negative trends in the form of striving for political and economic separation of individual republics and regions, sometimes open separatism, threatening unity and integrity Russia. Moreover, throughout the development of Russian federalism, there are doubts as to the optimality for Russia of choosing the federal form of government as the most adequate to Russian political and legal realities, traditions and mentalities.

Вопрос федерализма является частным аспектом более общего вопроса территориальной организации государства, а отношения между территориями и центральным правительством являются наиболее важным аспектом самого существования государства. Но особенность России заключается в том, что в контексте текущих событий вопрос федерализма - это вопрос государства. И наоборот, все события, происходящие в государстве, в той или иной степени связаны с федерализмом и могут и должны рассматриваться в его аспекте. В то же время следует отметить, что в России понимание федерализма, организация федеративной модели российского государственного устройства, сами подходы к федерализму принципиально отличаются от его понимания в западном мире. [12,91]. Короткая практика внедрения федеративных отношений в России показывает, что отечественная модель федерализма должна рассматриваться не как система, которая окончательно сформировалась по своим базовым характеристикам, а как динамически изменяющаяся, развивающаяся, диалектически трансформирующаяся структура в соответствии с изменениями в социальных отношениях. Российский федерализм - это не институционализированное явление, а непрерывный процесс поиска собственной идентичности, адекватной реалиям, целям и перспективам государственного строительства. Нереализованный потенциал федерализма сдерживает развитие страны. Своевременная неспособность провести продуманную модернизацию приводит к тому, что наряду с позитивными тенденциями, проявляющимися в независимости субъектов Российской Федерации и децентрализацией государственной власти, негативные тенденции в виде стремления к политическому и экономическому разделение отдельных республик и регионов, иногда открытый сепаратизм, угрожающий единству и целостности России. [16,147]. Более того, на протяжении всего развития российского федерализма возникали сомнения относительно оптимальности для России выбора федеральной формы правления в качестве наиболее адекватной российским политическим и правовым реалиям, традициям и менталитету.