Изменение природы и проявлений протекционизма в международной торговле сельскохозяйственной продукцией

Abstract

The paper is devoted to the investigation of agricultural protectionism. The scope of the liberalization of international trade in agricultural products since its’ start after the Uruguay Round is estimated. The U.S and the EU agricultural trade policy is taken into consideration. The scope of that agricultural liberalization is estimated as limited because of the immense increase of NTMs, emergence of “fragmented protectionism” – protectionist measures are still in place for sensitive products. The huge change in agricultural trade policy is revealed – shift from ‘hard core’ (true protectionist) non­tariff barriers to ‘soft’ NTMs that are more about technical and safety requirements than trade barriers. Special attention is paid to hidden form of agricultural protectionism in the US and EU. The key symptoms of these forms of protectionism include significant increase of NTMs, massive implementation of government support measures to producers that are only de jure green.

Доклад посвящен исследованию проявлений протекционизма в международной торговле сельскохозяйственной продукцией. Оценка уровня протекционистской защиты сельскохозяйственного рынка проведена на примере ведущих участников мирового агросектора – США и ЕС. Установлен в целом ограниченный масштаб проведенной агролиберализации за период с начала ее инициации решениями Уругвайского раунда переговоров стран­членов ВТО. Определено, что зафиксированная в соглашениях ВТО либерализация международной торговли сельхозпродукцией выразилась в общем снижении тарифов, селективном отказе от наиболее искажающих нетарифных ограничений и создании нормативной основы по применению основных видов нетарифных мер (НТМ) при сохранении очагового протекционизма, значительном возрастании спектра нетарифных ограничений и закреплении за НТМ статуса ключевого торгового барьера. При этом выявлено, что произошел важнейший сдвиг в регулировании международной торговли сельскохозяйственной продукции, заключающийся в переходе от «жестких» НТМ, имеющих очевидную протекционистскую основу, к мерам, ориентированным на осуществление не столько торговой, сколько технической политики. Особое значение приобрела скрытая форма агропротекционизма, выражающиеся в преимущественно использовании НТМ и активном применении инструментов поддержки производителей, лишь формально не являющихся искажающими.