Вопросы экономической целесообразности развития энергетического машиностроения для возобновляемой энергетики в России

Abstract

Статья посвящена анализу темпов развития наиболее коммерчески зрелых технологий возобновляемой энергетики - ветровой и солнечной, заложенных в основных нормативно-правовых документах, определяющих государственную политику России в данной области на период до 2020 года. При этом основное внимание уделено вопросам экономической целесообразности развития сопутствующих отраслей экономики - ветроэнергетического машиностроения и производства фотоэлектрических элементов и систем, а также производства поликристаллического кремния. Теоретической основой исследования послужила методология Бостонской консалтинговой группы, связывающая объемы производства с эффектами масштаба и обучения. В работе использованы методы сравнительного анализа, статистического анализа и кейс-стади. Кейс-стади проведены на основе данных ежегодных отчетов за период 2002-2014 гг. компаний Yingli Solar (КНР), First Solar (США) и Gamesa (Испания), которые представляют соответственно индустрию кремниевой фотовольтаики, тонкопленочной фотовольтаики и ветроэнерегетического машиностроения. В результате исследования сделан вывод о том, что темпы введения мощностей возобновляемой энергетики, заложенные в Постановлении Правительства РФ № 499 «О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности» и Распоряжении Правительства № 861-р «О внесении изменений в Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года», а также методы стимулирования сопутствующих производств, достаточны для достижения эффектов масштаба производства и обучения. При этом требования по уровню локализации проектов вполне соответствуют мировой практике и могут быть адаптированы к виду, формально не противоречащему условиям ВТО. В то же время ожидаемые темпы роста возобновляемой энергетики не способны обеспечить устойчивый внутренний спрос на продукцию уже имеющихся российских производств нижних переделов (в частности, производств поликристаллического кремния).

This article analyses the pace of development of the most commercially mature renewable energy technologies (wind, solar), laid down in the basic legal documents that define the state policy of Russia on new energy technologies until 2020. The main attention is paid to issues of economic feasibility of the development of related industries, such as wind power engineering and production of photovoltaic components and systems, as well as the production of polycrystalline silicon. The theoretical basis of the study is the methodology of the Boston Consulting Group, which links production volumes with the economies of scale and learning. We have used methods of comparative analysis, statistical analysis and case studies. Case studies were carried out on the basis of annual reports of such companies as Yingli Solar (China), First Solar (USA) and Gamesa (Spain) for the period of 2012-2014. The companies represent, respectively, the industries of silicon photovoltaic, thin-film photovoltaic and wind engineering. The study concluded that the pace of introduction of renewable energy capacity, as laid down in decrees No 499 and No 861, as well as related production incentives, are sufficient to achieve the economies of scale and learning effect. The requirements for project localization are consistent with international practice and do not formally contradict the conditions of the WTO. At the same time, the expected growth in renewable energy is unable to provide stable domestic demand for the existing Russian production of polycrystalline silicon.