Влияние пандемии на систему госзакупок в Российской Федерации: эмпирический анализ

Abstract

В России система госзакупок ориентируется на выполнение поставленных государственных задач и финансирование национальных проектов. В связи с чем она предполагает запланированную на финансовый год программу. Однако, пандемия в связи с COVID-19 внесла серьезные корректировки в закупочные планы государственных организаций по всей России. Что актуализирует вопрос о том, какие изменения коснулись системы госзакупок. Статья имела целью рассмотрение влияния пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией на систему госзакупок в России. Эмпирический анализ базировался на выборке из 89580 данных об торгах по закупкам товаров и услуг для госнужд. В результате было выявлено, что несмотря на увеличение среднего снижения цены контракта в ходе аукциона, средняя цена контракта при подписании в 2020 году несколько увеличилась. Обнаружен небольшой прирост в количестве участников, не подававших ценовых предложений на торгах, но подававших заявку на участие в них, что лишь в некоторой степени может свидетельствовать о появлении перебоев в работе поставщиков. На рынке средств индивидуальной защиты произошли существенные изменения. Несмотря на уменьшившуюся эффективность аукционов по среднему показателю снижения цены, сами объявляемые закупочные процедуры на СИЗы стали стоить несколько меньше, что, возможно, привело к небольшому уменьшению стоимости контракта при подписании.

In Russia, the public procurement system is oriented towards the fulfillment of the set state tasks and the financing of national projects. In this connection, it assumes a program planned for the financial year. However, the COVID-19 pandemic has made major adjustments to the procurement plans of government agencies throughout Russia. Which actualizes the question of what changes have affected the public procurement system. The article was aimed at examining the impact of the pandemic caused by the new coronavirus infection on the public procurement system in Russia. The empirical analysis was based on a sample of 89,580 data on tenders for the procurement of goods and services for public needs. As a result, it was revealed that despite the increase in the average decrease in the contract price during the auction, the average contract price when signed in 2020 slightly increased. A small increase was found in the number of participants who did not submit price proposals at the auctions, but submitted an application for participation in them, which can only to some extent indicate the appearance of interruptions in the work of suppliers. The market for personal protective equipment has undergone significant changes. Despite the decreased efficiency of auctions in terms of the average price reduction, the announced procurement procedures for PPE began to cost slightly less, which may have led to a slight decrease in the cost of the contract upon signing.