Правоохранительная деятельность генерала В. И. Геннина как инструмент борьбы за формирование административной экстерриториальности Горного ведомства в 1720-е – начале 1730-х гг.

Abstract

General V.I. Hennin, the builder of Yekaterinburg, was one of the founders of the Yekaterinburg department - a special administrative-territorial unit in the Middle Urals, which did not obey the local provincial authorities and had the status of a departmental province subordinate to the central authority - the Berg Collegium. At the same time, on the territory of the department, in Yekaterinburg, a regional authority was created, which controlled all mining and metallurgical plants in the east of the Russian Empire, including those that were located far beyond the borders of the department itself. Hennin’s predecessor, V. N. Tatishchev, undertook the beginning of the formation of such an exclusive position. But only under the general did it become whole and stable. Exclusive status was achieved in an administrative confrontation with the Siberian provincial administration. Almost a key role in this was played by the struggle for the right of the mining authorities to administer justice and ensure law and order in the departmental territories. General Gennin, who possessed a significant official status, extraordinary powers and the personal disposition of the tsar, claimed the role of a leader who would have jurisdiction over all persons involved in mining activities, including local voivodes and commissars. Although he did not manage to fully realize his plans, he managed to achieve the extraterritoriality of the department and created within it a specialized management system based on collegiate cameralist principles. It included both the courts and the police, whose powers extended to all residents of the department.

Генерал В.И. Геннин, строитель Екатеринбурга, был одним из основателей Екатеринбургского ведомства – особой административно-территориальной единицы на Среднем Урале, которая не подчинялась местным губернским властям и имела статус ведомственной провинции, подчиненной центральному органу власти – Берг-коллегии. Одновременно на территории ведомства, в Екатеринбурге, был создан региональный орган власти, который управлял всеми горно-металлургическими заводами востока Российской империи, в том числе и теми, которые располагались далеко за пределами границ самого ведомства. Начало формирования такого эксклюзивного положения было предпринято предшественником Геннина, В. Н. Татищевым. Но только при генерале оно стало цельным и устойчивым. Достижение эксклюзивного статуса происходило в административном противоборстве с сибирской губернской администрации. Едва ли не ключевую роль в этом играла борьба за право горнозаводских властей осуществлять правосудие и обеспечивать правопорядок на ведомственных территориях. Генерал Геннин, обладавший значительным служебным статусом, чрезвычайными полномочиями и личным расположением царя, претендовал на роль руководителя, которому были бы подсудны все лица, имевшие отношение к горнозаводской деятельности, включая местных воевод и комиссаров. Хотя ему не удалось в полной мере реализовать свои замыслы, он сумел добиться экстерриториальности ведомства и создал внутри него специализированную систему управления, основанную на коллежских камералистских началах. Она включала в себя и органы суда и полиции, чьи полномочия распространялись на всех жителей ведомства.