Управление социально-экономическим развитием муниципального образования на основе управления социальной сферой

Abstract

The article is devoted to the management of social and economic development of municipalities on the basis of the non-profit sector. The authors give a substantial characteristic of the nonprofit sphere, which , according to the authors’ opinion, consists of several elements. The elements of the non-profit sphere include local community (action groups), unregistered and legally registered non-profit organizations, public consultative structures . A brief description of each element is presented . The social and economic effects due to functioning of the non-profit sector are discussed. Municipal institutions and organizations established by local authorities to implement their functions are not included to the structure of non-profit sector. The authors discuss the term, proposed by some scientists, “Homosovetikus”, which reflects the kind of person with citizenship formed in the socialist era . It is noted that the domestic experience of developing the institute of local community , in both tsarist Russia and the Soviet Union , has its tradition in forming local self-government, housing committees, residence communities. The authors believe that local communities, in particular, and the non-profit sphere of the municipality, in the whole, are a cementing base of the wide-scale state transformations.

В статье рассматриваются вопросы управления социально-экономическим развитием муниципального образования на основе некоммерческой сферы. Дается содержательная характеристика некоммерческой сферы, которая, по мнению авторов, состоит из ряда элементов. К элементам некоммерческой сферы авторы относят местные сообщества (инициативные группы), незарегистрированные и юридически зарегистрированные некоммерческие организации, общественные совещательные структуры. Дается краткая характеристика каждого выделяемого элемента. Рассматривается социальный и экономический эффекты от функционирования некоммерческой сферы. При этом в состав некоммерческой сферы не включаются муниципальные учреждения и организации, созданные местной властью для реализации возложенных на них функций. В дискуссионном порядке рассматривается предложенное рядом ученых понятие «Хомо советикус», которое отражает тип личности с гражданской позицией сложившийся в социалистическую эпоху. Отмечается, что отечественный опыт развития института местных сообществ, и в царской России и в СССР, имеет свои традиции в виде развития земского самоуправления, домовых комитетов, сообществ по месту жительства. Авторы считают, что своеобразным цементом масштабных государственных образований являются местные сообщества, в частности, и некоммерческая сфера муниципального образования, в целом.