Предпосылки эффективного управления климатическими рисками в сельском хозяйстве России: инвестиционно-инновационный аспект

Abstract

Of all industries, agriculture is the most vulnerable to climate change. The change is expected to be strong on the territory of Russia in the long-term perspective. This adds significant risks to agricultural production. Operational management of such risks includes adaptation actions (new culture growing, melioration, etc.). However, its efficiency should be secured in advance via the creation of relevant premises, which is the subject of strategic management of climatic risks. Currently, this type of management is urgent. Investment premises are determined by the accumulation of big amounts of investment in agriculture during several years, and innovation premises are determined by the accumulation of funds for scientific research and development in the sphere of agriculture. These premises can be analyzed via calculation of some indicators on the basis of official statistic data. In this work, we analyze the accumulated (2013–2017) investments in fixed assets and the accumulated (2016–2017) domestic expenditures on scientific research and development in the agricultural industry of federal districts. These are equated to the units of agricultural production, labor, and land. The results show that the best premises for efficient management of climatic risks in agriculture have appeared in the North-Western and Central federal districts, while the worst premises have appeared in the North-Caucasian District. The latter is not a serious problem because significant climate changes are not expected in the south of European Russia. A situation should be deemed alarming in the Siberian and less so in the Far East federal districts. In the former, the investment and innovation premises are not favorable, and in the latter, these are moderate, and significant climate changes are forecast for the both territories. Creation of favorable premises for timely solution of problems of agriculture under the conditions of climate change is a task for strategic management of climatic risks. To solve it, a suitable tool would be the development and implementation of a federal program (subprogram) that should prescribe target indicators (also in regard to investments and innovations), the achievement of which will make the agricultural industries of all regions of the country prepared for subsequent adaptation to new climate conditions.

Из всех отраслей экономики сельское хозяйство наиболее подвержено влиянию изменений климата. Последние ожидаются весьма сильными на территории России в долгосрочной перспективе, что создает существенные риски для АПК. Оперативное управление такими рисками предполагает адаптационные мероприятия (выращивание новых культур, мелиорация и т.п.). Однако его эффективность должна быть обеспечена заблаговременно путем формирования должных предпосылок, что составляет предмет стратегического управления климатическими рисками. В настоящее время актуален именно этот тип управления. Инвестиционные предпосылки определяются накоплением большого объема инвестиций в АПК в течение нескольких лет, а инновационные – накоплением затрат на научные исследования и разработки в области сельского хозяйства. Данные предпосылки можно проанализировать путем расчета индикаторов на основе официальной статистической информации. В данной работе анализируются накопленные (за 2013–2017 гг.) инвестиции в основные фонды и накопленные (за 2016–2017 гг.) внутренние затраты на научные исследования и разработки в АПК федеральных округов. Они рассматриваются в удельном исчислении (на единицу продукции, работников, земельных угодий). Результаты показывают, что наилучшие предпосылки для эффективного управления климатическими рисками в сельском хозяйстве сложились в Северо-Западном и Центральном федеральных округах, а наихудшие – в Северо-Кавказском округе. Последнее не является существенной проблемой, так как на юге Европейской России значительных изменений климата не ожидается. Сложной стоит признать ситуацию в Сибирском и отчасти Дальневосточном федеральных округах. В первом инвестиционные и инновационные предпосылки неблагоприятны, а во втором – умеренны, однако на обеих территориях прогнозируются значительные изменения климата. Формирование благоприятных предпосылок для оперативного решения проблем АПК в условиях изменений климата по всей территории страны – задача стратегического управления климатическими рисками. Подходящим инструментом для ее решения является разработка и имплементация федеральной программы (или подпрограммы), которая призвана обозначить целевые показатели (в том числе в аспекте инвестиционной и инновационной деятельности), достижение которых обеспечит АПК всех регионов страны готовность к последующей адаптации к новым климатическим условиям.