Предпринимательский подход к управлению городом

Abstract

The transformation of Russian cities into independent centers of economic development requires that researchers take a closer look at the methods of forming successful territorial entities accumulating the best human capital and investments, as well as systematization of management tools used by their administrations. The article contains a summary of the world’s experience in implementing an entrepreneurial approach to managing a city. The theoretical basis of the study is the concept of the entrepreneurial city, which has been actively developed over the past decades abroad. The authors see the purpose of their work in using case studies from the modern history of cities in Europe, the USA and China, to identify the most successful management tools, and to determine general conditions for their effective use, regardless of country-specific characteristics. The article clarifies the concept of the entrepreneurial city and uses it as a basis for proposing the authors’ own classification of management tools and management practices established on their basis. Conditions for the successful implementation of the concept of the entrepreneurial city are formulated. It has been established that an entrepreneur city can be “grown” and successfully operated under different rules of the game, regardless of the degree of protection of property rights, the development of civil society, and political culture. The results obtained suggest that an entrepreneurial approach to managing a city can be a way for developing Russian cities. There are, however, a number of institutional barriers to its successful implementation. In the future, it is necessary to develop an algorithm for applying the concept of a city of entrepreneurs in the Russian economic space.

Превращение российских городов в самостоятельные центры экономического развития требует от исследователей более пристального изучения способов формирования успешных территориальных образований, аккумулирующих лучший человеческий капитал и инвестиции, а также систематизации применяемых их руководством инструментов управления. В статье содержится обобщение мирового опыта реализации предпринимательского подхода к управлению городом. Теоретическую основу исследования составляет концепция города-предпринимателя, активно разрабатываемая в течение последних десятилетий за рубежом. Авторы видят цель своей работы в том, чтобы, используя кейсы из современной истории городов стран Европы, США и Китая, выявить наиболее успешные инструменты управления, а также определить общие условия их эффективного применения, независимо от страновых особенностей. В статье уточнено понятие «город-предприниматель», в соответствии с ним предложена авторская классификация управленческих инструментов и сложившихся на их основе управленческих практик, сформулированы условия успешной реализации концепции города-предпринимателя. Установлено, что городпредприниматель может «выращиваться» и успешно функционировать при различных правилах игры, независимо от степени защищенности прав собственности, развития гражданского общества, политической культуры. Полученные результаты позволяют утверждать, что предпринимательский подход к управлению городом может стать способом развития российских городов, однако на данный существует ряд институциональных барьеров, препятствующих его успешному применению. В дальнейшем необходимо выработать алгоритм применения концепции города-предпринимателя в российском экономическом пространстве.