Развитие пенсионного обеспечения советских граждан в 1967–1973 годах (на материалах Свердловской области)

Abstract

Проблема социальной роли государства, являясь непреходяще актуальной, традиционно привлекает к себе внимание ученых-обществоведов. Ей посвящено большое количество научных трудов, но в то же время ощутима нехватка работ региональной направленности. Автор подчеркивает, что прорыв в историографии пенсионной проблематики в Советском Союзе произошел только в XXI веке, когда отечественный опыт пенсионного реформирования мог получить объективную оценку. В настоящей статье рассматривается период конца 1960-х – начала 1970-х годов: в это время в пенсионном обеспечении СССР происходили весьма значимые изменения. Исследование проведено на основе статистических данных документов крупного промышленного региона – Свердловской области, которые хранятся в фондах Государственного архива Свердловской области, с привлечением нормативно-правовых актов и материалов электронных ресурсов. Цель работы заключается в изучении особенностей процесса реализации трех указов Президиума Верховного Совета СССР, касающихся дальнейшего развития пенсионного обеспечения населения, на территории Среднего Урала. Пенсионное обеспечение в СССР до 1956 года автор называет условным и предполагает, что рост пенсий и пособий произошел во время некоторого оживления советской экономики, начавшегося вследствие реформы 1965 года. В статье отмечается, что советское государство, однажды сформировав серьезные социальные ожидания граждан, обязано было осуществлять все возрастающие пенсионные выплаты и в условиях полной стагнации экономики. Автор приходит к выводу, что значительный рост социальных выплат также активно провоцировал развитие процесса скрытой инфляции, в результате чего системный кризис советской экономики только углублялся.

The question of the state’s social role, being at all times relevant, has traditionally attracted the attention of social scientists. It has been addressed in a large number of scientific works, but at the same time, the regional perspective has been overlooked. The author emphasizes that a certain breakthrough in the historiography of the pension problem in the Soviet Union happened as late as in the 21st century, when an objective analysis of the domestic experience of pension reforms was first possible. This article turns to the period of the late 1960s and early 1970s, when quite significant changes were taking place in the Soviet pension system. The study is based on statistical data of a large industrial territory, the Sverdlovsk Region, kept in the State Archives of the Sverdlovsk Region, as well as on laws, regulations and various electronic resources. The purpose of this article was to study the implementation of three Decrees of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR on further development of pension provision in the Middle Urals. The author argues that until 1956, pension provision in the Soviet Union could be considered relative and assumes that pensions and benefits were raised against the background of a certain revival of the Soviet economy in the second half of the 1960s as a result of the 1965 reform. Moreover, it is noted here that, having once aroused high social expectations in citizens, the Soviet state was obliged to pay ever-increasing pensions even in the face of complete stagnation of the economy. The author concludes that the significant increase in social benefits, among other factors, fuelled the development of hidden inflation, which further deepened the systemic crisis of the Soviet economy.