Постмонопрофильность как предликвидационное состояние сельского муниципального района

Abstract

The article deals with the depression problem in rural undiversified administrative-territorial entities. The reasons of these territories’ social and economic regress are revealed. The existing methods of identifying depressed areas are criticized. The author substantiates the idea that long-run regress in the economic and social spheres of the depressed rural area turns into a post-mono-functional stage of transformation, which is a pre-liquidation condition of the rural municipal district. On the example of the Elovskiy municipal district in the Perm Krai the impact of the loss of the administrative-territorial entity economic potential on its social degradation is analyzed. The rural human potential degradation problems such as depopulation, loss of skilled personnel trained for agriculture management, an increased pensioner-population-labour force ratio are studied. The scale of the degradation of the management system and the rural area formation are investigated. The problem of transport isolation of the population in the rural post-monofunctional area in a pre-liquidating state is identified. Conclusions on the necessity of developing new approaches to management of the rural areas characterized by near-zero rates of socio-economic development are drawn.

В статье рассмотрена проблема депрессивности сельских монопрофильных административно-территориальных образований. Раскрыты причины социально-экономического регресса этих территорий. Подвергнуты критике существующие методы идентификации депрессивных территорий. Обосновывается положение о том, что длительный регресс экономики и социальной сферы депрессивной сельской территории переходит в постмонопрофильную стадию трансформаций, являющуюся предликвидационным состоянием сельского муниципального района. На примере Еловского муниципального района Пермского края проведен анализ влияния утраты экономического потенциала административно-территориального образования на деградацию его социальной составляющей. Изучены проблемы деградации человеческого потенциала сельского района: снижение численности населения; утрата квалифицированных кадров, обладающих необходимой подготовкой для ведения сельского хозяйства, рост доли пенсионеров по отношению к общей численности населения и его работающей части. Исследованы масштабы деградации системы управления и системы образования сельского района. Выявлена проблема транспортной изолированности населения сельского постмонопрофильного района, оказавшегося в предликвидационном состоянии. Сделаны выводы о необходимости разработки новых подходов к управлению сельскими районами, характеризующимися околонулевыми показателями социально-экономического развития.