Участие гражданского общества в общественной экспертизе: институциональный анализ

Abstract

Тhe article analyses one of the social institutions of civil society, the Public Chamber of the Russian Federation and regional public chambers. It is proven that this new social institution in Russian society has the function of social control, the realization of which is carried out in various forms, including public examination. The significance of this function in the process of public examination is disclosed; that is to maintain the necessary behavior patterns of the authorities and civil society, to develop appropriate norms of relations in specific life spheres regulated by the law, and in case of deviation to conform these norms. Besides, public examination is considered in the context of the legal approach. The orientations and forms of the public examination which is carried out at the federal and regional levels are analyzed. It is proven that institutionalization processes are developing, but existing specific problems hinder them. Some ways of solving such problems are suggested.

В статье анализируется один из социальных институтов гражданского общества – Общественная палата РФ и региональные общественные палаты. Доказывается, что этот новый социальный институт в российском обществе выполняет функцию социального контроля, реализация которого происходит в различных формах, включая общественную экспертизу. Раскрывается значимость этой функции в процессе осуществления общественной экспертизы: для поддержания нужных образцов поведения власти и гражданского общества, развития соответствующих норм отношений в конкретных сферах жизнедеятельности, регулируемых законодательством, а в случае отклонения для приведения этих норм в соответствие. Также общественная экспертиза рассматривается в рамках правового подхода. Анализируются направления и формы проведения общественной экспертизы, осуществляемой на федеральном и региональном уровнях. Доказывается, что процессы институциализации развиваются, но наличие конкретных проблем им препятствует. Предлагаются некоторые способы решения таковых проблем.