Право граждан на обращения как форма взаимодействия государства и гражданского общества

Abstract

В данной статье рассматривается реализация закрепленного Конституцией РФ права граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Даются определения понятиям «обращение гражданина», «предложение», «заявление» и «жалоба», закрепленные в законодательстве Российской Федерации. Подчеркивается важность взаимодействия между органами власти и обществом. Делается вывод о том, что право граждан на обращения является неотъемлемой частью повышения открытости управления и расширения участия граждан в управлении. Анализ обращений граждан проведен на материалах ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений граждан структурного подразделения Администрации Губернатора Свердловской области – Управления по работе с обращениями граждан Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области. Приводятся статистические данные о работе указанного Управления за период с 01 января 2015 года по 01 февраля 2017 года. По результатам анализа 350 обращений граждан в адрес Губернатора Свердловской области и в Правительство Свердловской области выделены наиболее существенные проблемы в сфере реализации конституционного права граждан на обращения. В целях обеспечения своевременного, объективного и всестороннего рассмотрения обращений граждан органы государственной власти и местного самоуправления проводят соответствующую методическую работу.

The article deals with the realization of the right of citizens, enshrined in the Constitution of the Russian Federation, to apply personally, as well as to send individual and collective appeals to state bodies and local self-government bodies. Definitions are given to the concepts of "citizen's appeal", "proposal", "application" and "complaint", fixed in the legislation of the Russian Federation. The importance of interaction between authorities and society is underlined. It is concluded that the right of citizens to treatment is an integral part of increasing the openness of governance and increasing citizen participation in governance. The analysis of citizens appeals was carried out on the materials responsible for organizing the work to consider appeals of citizens of the structural subdivision of the Administration of the Governor of the Sverdlovsk Region - the Office for Work with Citizens' Appeals of the Governor of the Sverdlovsk Region and the Government of the Sverdlovsk Region. The statistical data on the work of this Office for the period from January 1, 2015 to February 1, 2017 are given. Based on the results of analysis of 350 appeals of citizens to the Governor of the Sverdlovsk region and to the Government of the Sverdlovsk region, the most significant problems in the sphere of realization of the citizens' constitutional right to appeal are highlighted. In order to ensure timely, objective and comprehensive consideration of citizens appeals, state authorities and local self-government bodies conduct appropriate methodological work.