Кластерная политика как инструмент повышения конкурентоспособности экономики региона

Abstract

Россия в настоящее время переживает этап адаптации понятия «кластерная политика» к российским специфическим условиям функционирования государственной власти, науки, образования, бизнеса и сообщества. В статье исследуется вопрос о необходимости формирования и проведения кластерной политики, эффективности ее реализации и как данная политика способствует развитию высокотехнологичных отраслей и регионов России. Кластерная политика рассматривается авторами как эффективная альтернатива традиционной «отраслевой политике» депрессивных регионов России. Кластерную политику авторы представляют как совместные, целенаправленные, закрепленные документально действия представителей органов власти, бизнеса, образовательных и научно-исследовательских институтов, а также других участников кластера по формированию благоприятных условий бизнес-среды для развития кластера и повышения эффективности деятельности всех их элементов. На основе анализа параметров инвестиционного потенциала и инвестиционной активности в статье обосновывается необходимость формирования комплексной региональной кластерной политики и разработки кластерной стратегии развития Кировской области как инструмента повышения конкурентоспособности перспективных инновационных отраслей экономики региона: биотехнологий и фармацевтики. С учетом специфики развития региона, определены цели и принципы региональной кластерной политики, разработана Программа кластерной стратегии Кировской области, этапы ее формирования, решаемые задачи и ответственные исполнители. На основе анализа российской практики реализации кластерной политики, авторы исследования выделили уровни формирования и реализации кластерной политики в Кировской области. В рамках реализации региональной кластерной политики рассмотрена роль Центра кластерного развития Кировской области как основного координатора проектов, обеспечивающих развитие инновационных технологических кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластеров в регионе. По результатам исследования текущего состояния реализации кластерной политики Кировской области, авторами выявлен ряд первостепенных задач, требующих оперативного решения со стороны региональных органов власти. Полученные в результате исследования выводы позволяют сделать заключение, что реализация кластерной стратегии развития Кировской области будет способствовать повышению конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, составляющих региональные инновационные технологические кластеры.

Nowadays Russia is going through the stage of adapting the concept “cluster policy” to the specific conditions of government, science, education, business, and society functioning. The article studies the issue of having to form and launch a cluster policy, the efficiency of its implementation and how this policy encourages the development of high-tech industries and Russian regions. Cluster policy is studied by the authors as a viable alternative to traditional “industrial policies” in economically depressed Russian regions. The authors propose cluster policy as a joint, targeted and conceptualized actions of governmental authorities, business, educational, research institutions, and other cluster participants aimed at forming favorable business conditions for cluster development and improving the effectiveness of all its elements. By analyzing the parameters of investment potential and investment activity, the article substantiates the necessity to form a complex regional cluster policy and develop a cluster strategy of Kirov region as a tool to increase the competitive ability of promising innovative regional economy sectors (biotechnology and pharmaceuticals). Given the specific nature of the region’s development, the objectives and principles of a regional cluster policy are defined; the Cluster Strategy Program of Kirov region is developed, the stages of its formation, tasks being solved and officers in charge are identified. The authors of the research analyze cases of cluster policy implementation in Russia to single out the tiers of cluster policy forming and implementation in Kirov region. The article studies the role of the Cluster Development Center of Kirov region as the main coordinator of projects that ensure the development of innovative technology clusters and cooperation between cluster participants in the region. As a study result, the authors discover a number of priority tasks which require prompt decisions by regional government authorities. The results of the research enable a conclusion that cluster policy implementation in Kirov region will improve the competitive ability of regional innovative technological cluster entities.