Механизмы управления компетенциями в кадровом обеспечении промышленного развития региона

Abstract

This article aims to analyze the «Regional Model of Human Resource Policies for Industrial Growth», designed by the National Agency of Strategic Initiatives, and to propose mechanisms of competency-based management for the Model implementation. Changes in the structure of business processes and an increase in productivity in 1970-80 were the main causes of competency-based management development. There are different approaches in the theory and practice of competency-based management: behavioral approach in the United States of America; functional approach in the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland; and integrative approach in France, Germany and Austria. This paper employs the following methodological approach: to use competency-based management concepts for analysis of the «Regional Model of Human Resource Policies for Industrial Growth». Data for the ranking of the mechanisms of competency-based management are harvested from surveys of employers in Sverdlovsk region (2016) and reports of the National Agency of Strategic Initiatives. The paper shows that using the mechanisms of competency-based management are the best way to implement the Regional Model of Human Resource Policies for Industrial Growth. According to competency-based management concepts, the mechanisms of the National Qualifications Frameworks such as certification of professional qualifications and professional public expertise of educational programs need to be used in the Regional Human Resource Policies for Industrial Growth. Mechanisms of human resource mobility such as cross-regional and cross-national recruitment of personnel are the instruments of the Human Resource Policies for Industrial Growth, too. The results of the research are useful for elaborating personnel recruiting systems, systems of competence and qualification, competency-based management and regional human resource policies. Future research can be done into the mechanisms of competency-based management design and developing of competency forecasting methods.

В статье на основе анализа Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста, подготовленного автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (Регионального стандарта), представлены предложения по использованию механизмов управления компетенциями при его внедрении. Концепции компетенций нашли широкое распространение в теории и практике управления с конца 70-х - начала 80-х гг. прошлого века как ответ на организационные изменения и движение к более высоким уровням производительности. В научной литературе к процессу определения компетенций существуют различные подходы, из которых преобладают американский (поведенческий), английский (функциональный) и интегрированный подход Франции, Германии и Австрии. Методология исследования включает раскрытие содержания направлений и механизмов Регионального стандарта с использованием категориального аппарата управления компетенциями. Последующий синтез механизмов управления компетенциями осуществляется по задачам (функциям) управления, реализуемым в региональной кадровой политике. В целях обоснования возможности использования и потенциальной эффективности механизмов управления компетенциями проведена оценка использования регионами отдельных механизмов управления компетенциями и представлены результаты оценки членами Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей эффективности отдельных механизмов управления компетенциями. Исследование показало возможность и целесообразность использования механизмов управления компетенциями при внедрении Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста. Вместе с тем достижение поставленных в Региональном стандарте целей требует включение в него инструментов Национальной системы профессиональных квалификаций, таких как механизмы независимой оценки квалификаций и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, а также инструментов обеспечения мобильности человеческих ресурсов, в том числе межрегиональной и международной. Учет данных предложений при разработке и реализации региональных стратегий кадрового обеспечения промышленного роста придаст системный характер кадровой политике регионов. Существенные теоретические и практические результаты дальнейших исследований в области управления компетенциями на региональном уровне могут быть получены при моделировании отдельных механизмов управления компетенциями, разработке методов прогнозирования и оценки компетенций, дизайна институтов управления компетенциями.