Институты развития как инструмент реализации государственной инвестиционной политики: анализ современного состояния, оценка результативности

Abstract

The article investigates the role of institutions in the processes of modernization of the economy, the organization of production of high technology products, as well as the acceleration of the scientific and technical progress. The article also discussed methodological approaches to evaluating the effectiveness of institutions in terms of their impact on the growth of the national economy. The authors have substantiated a number of theses that have theoretical and practical significance. Combining financial resources of the state and business is one of the key conditions for innovative economic development. Development institutions are specialized state-owned organizations that provided a mechanism for solving this problem. Evaluation of the impact of the functioning of the institutions is a prerequisite for the formation of new development institutions and the functioning of existing adjustment mechanisms. In the course of evaluating the performance of development institutions, we must take into account the economic multiplier effects. The article deals with the theoretical basis of the concept and the classification of development institutions. The authors analyzed the current state of formation and functioning of institutions in Russia. The basic problems and causes of non-compliance to the strategic objectives of the operation of the development institutions are discovered. Special attention is paid to the methodological approaches to evaluating the effectiveness of the development institutions. The basic provisions of the author’s approach to evaluating the effectiveness of socially significant projects are formulated. A distinctive feature of the proposed approach is the consideration of the economic multiplier effects. This article is intended for researchers and practitioners, specialists dealing with regional development and management.

Настоящая статья посвящена исследованию роли институтов развития в процессах модернизации экономики, организации производства наукоемкой инновационной продукции путем ускорения научно-технического прогресса; методическим подходам к оценке эффективности институтов развития с позиций их влияния на рост экономики страны и ее регионов. В качестве основной гипотезы, имеющей научное и практическое значение, выдвинут и обоснован ряд тезисов: 1) одним из основных способов обеспечения инновационного развития экономики Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований является объединение финансовых ресурсов государства и бизнеса, механизмом, способствующим решению этой задачи, являются специализированные организации с государственным участием - институты развития; 2) без изучения вопроса о результативности функционирования институтов развития невозможно ни формирование эффективных новых институтов развития, ни внесение корректив в механизмы деятельности существующих; 3) оценка эффективности функционирования институтов развития должна осуществляться на основе учета мультипликативных экономических эффектов от реализации инвестиционных проектов. С этой целью в статье раскрыты теоретические основы, понятие и дана классификация институтов развития. С привлечением большого объема фактического материала проведен анализ современного состояния формирования и функционирования институтов развития в России, выявлены основные проблемы и причины их несоответствия достижению стратегических целей функционирования. Особое внимание в статье уделено методическим подходам к оценке эффективности институтов развития. Показано, что результативность деятельности институтов развития должна оцениваться с учетом влияния реализуемых на их основе инвестиционных проектов на социально-экономическое развитие страны и ее регионов. Сформулированы основные положения авторского подхода к оценке эффективности общественно значимых проектов, отличительной особенностью которого является учет мультипликативных экономических эффектов. Статья предназначена для научных и практических работников, специалистов, занимающихся вопросами регионального развития и управления.