В преддверии военного коммунизма: государственная продовольственная политика как фактор трансформации хлебного рынка России (февраль-октябрь 1917 г.)

Abstract

Целью статьи является анализ продовольственной политики Временного правительства в контексте предшествовавшей ей царской и последующей советской. Тематические рамки ограничены важнейшим продуктом заготовки и потребления в Р оссии в изучаемый период — хлебом. Автор детально анализирует законодательство о заготовках хлеба с ноября 1916 до сентября 1918 г., на основании опубликованных и архивных документов прослеживает последовательное усиление государственного регулирования, обосновывает вывод о том, что действия власти привели к сокращению товарной доли производимой в Р оссии зерновой продукции. Мероприятия Временного правительства весной 1917 г. были нацелены на изъятие хлеба у торговцев и крупных производителей путем реквизиций. Это способствовало сокращению посевов в частновладельческих хозяйствах, увеличению доли внутреннего потребления в крестьянских хозяйствах. Для преодоления негативных последствий инфляции и падения на ее фоне объемов хлебозаготовок Временное правительство наметило летом 1917 г. комплекс мер. Он включал прямую организацию посевов в крупных хозяйствах, использование местным населением частного инвентаря и сельскохозяйственной техники для производства посевных и уборочных работ, прямой товарообмен промышленных изделий на хлеб с целью извлечения запасов хлеба у крестьян. Эти меры не были рассчитаны на нормальные рыночные взаимоотношения государства и производителей продовольствия и могли сработать только при эффективном контроле над крестьянством и возможности применения силы. До логического завершения все эти меры довело советское правительство.

This article analyses the food policy of the Provisional government within the context of the preceding tsarist and the upcoming Soviet regimes. The topic under consideration is limited to grain, the most important staple food product in Russia of the period in question. The author analyses the grain procurement legislation from November 1916 to September 1918 in detail. Referring to published and archival documents, the author observes consistent intensification of state regulation, and demonstrates that the government’s actions led to a decrease in the production of grain as part of the commodity production system. In spring 1917, the activities of the Provisional government focused on the withdrawal of grain from salespeople and major manufacturers by means of requisition, which contributed to crops reduction in private households, and increased the level of consumption of the crops produced in peasant households. To overcome the negative consequences of inflation and the decline of grain procurement, the Provisional government planned a range of measures that included direct organisation of sowing in large households, the use of private equipment and agricultural machinery by the local population for sowing and harvesting, direct exchange of manufactured goods for grain in order to later withdraw grain stocks from peasants. These measures were not meant for normal market relations between the state and food manufacturers, and could only work due to effective control over peasantry and the use of force. All these measures were further implemented by the Soviet government.