Race to the bottom in international tax competition: some conceptual issues

Abstract

Цель статьи заключается в рассмотрении концептуальных положений международной налоговой конкуренции и негативной экстерналии этого явления - «гонки уступок». Определено три типа моделей налоговой конкуренции, в частности, традиционные, ассиметричные и модели Левиафана. Также представлен краткий анализ основных преимуществ и недостатков международной налоговой конкуренции в современных условиях. Используя методы сравнительного и графического анализа, представлена краткая оценка динамики номинальных ставок налога на доход корпораций в странах мира. Для целей анализа было выделено четыре региона: Европа, Латинская Америка, Африка и страны бывшего СССР и использованы данные по 70 странам мира за период 2006-2015 гг. Анализ показал, что в трех регионах мира (Европа, Латинская Америка и страны бывшего СССР) значительных изменений номинальных ставок налога на доход корпораций не происходило, тогда как в странах Африки наблюдались существенные трансформации этого показателя. Это можно объяснить слабостью налоговых систем этих стран, которая проявляется в том, что государства конкурируют друг с другом, прежде всего, за счет сокращения номинальных ставок налогов. Однако для того, чтобы сделать выводы относительно налогообложения дохода корпораций и возможности возникновения «гонки уступок» в соседствующих странах, последующие исследования предполагают анализ реальных ставок налогов, которые учитывают предоставленные налоговые льготы. Полученные результаты могут быть использованы при разработке рекомендаций, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата как для инвесторов-резидентов, так и нерезидентов.

The purpose of the article is to provide analysis of conceptual background of the international tax competition, and its negative externality - the race to the bottom situation. We distinguished the three types of tax competition models, notably, traditional, asymmetric and Leviathan models. Also we analyzed briefly the main benefits and disadvantages of international tax competition in the modern world. Using both comparative and graphical analysis we provide a brief evaluation of the dynamics of statutory corporate income tax rates in countries worldwide. For the purpose of such analysis we distinguished the four regions: Europe, Latin America, Africa and countries of the former USSR. We used panel data on statutory corporate income tax rates for 70 countries for the period of 2006-2015. We found that in the three regions, notably Europe, Latin America and countries of the former USSR there were no significant changes in statutory corporate income tax rates while in African countries they have changed substantially. This can be explained by the weakness of these tax systems, i.e. the countries compete with each other, primarily by reducing statutory tax rates. But in order to make some conclusions both about taxation of corporate income and possibility of the race-to-bottom situation occurrence in neighboring countries, the real tax rates, taking into account the tax incentives and eliminations should be considered in future research. The obtained results could be useful for the elaboration of guidelines in order to create an attractive investment climate both for domestic and non-resident investors.