Когда эксперимент со способом организации местного самоуправления действительно необходим и востребован (на примере Асбестовского городского округа Свердловской области)

Abstract

In the Russian Federation there is a situation of insufficient public confidence in the system of local government and often this is because we are not always successful experiments with different ways of organizing the system of local government at the present time. Enough to take for example the town of Asbest, Sverdlovsk region. Asbest in recent years has twice changed the system of elections to the representative body of local self-government, and twice changed the system of local government. These experiments over such a short time, not only disorientate population and distance it from exercising its voting rights, but also to a certain extent destabilize political situation, reducing the level of confidence in the selected "representatives of the people", and most importantly – devaluing the very essence of the electoral system and electoral law. It is not surprising that in these circumstances there is public demand for personal liability of representatives of local authorities. In connection with the abolition of direct elections of top officials (in part at least of the city district), and the subsequent cancellation of the elections of the higher proper-person representative body of local self-government, a voter was deprived of some rights in the implementation of local self-government. These experiments and throwing do not raise support from the population. However, in order to guarantee the implementation of the local government, now in Asbest is invited to elect a representative body of the majority system in single-mandate constituencies. This is will significantly increase the personal liability of representative government, and raise its credibility among the population. Unlike the previous experiments this intention is in keeping with the public request.

В нынешнее время в Российской Федерации возникла ситуация недостаточного доверия населения к системе местного самоуправления и зачастую это вызвано не всегда удачными экспериментами с различными способами организации самой системы местного самоуправления. Достаточно взять для примера Асбестовский городской округ Свердловской области. Асбестовский городской округ (АГО) за последние годы уже дважды менял систему выборов в представительный орган местного самоуправления, а также дважды менял и саму систему местного самоуправления. Эти эксперименты на протяжении столь короткого времени не только дезориентируют население и дистанцируют его от осуществления своего избирательного права, но и в определенной мере дестабилизируют политическую ситуацию, снижая уровень доверия к выбранным «представителям народа», а главное – девальвируя саму сущность избирательной системы и избирательного права. Неудивительно, что в этих условиях появился общественный запрос на персональную ответственность представителей органов местного самоуправления. В связи с отменой прямых выборов высшего должностного лица (в рамках хотя бы городского округа), а также последующей отмены выборов высшего должного лица представительным органом местного самоуправления, избиратель оказался лишен части прав в осуществлении местного самоуправления. Эти эксперименты и метания не вызывают поддержку у населения. Вместе с тем, в целях обеспечения гарантий на осуществление местного самоуправления, сейчас в АГО предлагается избирать представительный орган по мажоритарной системе по одномандатным округам. Это, как надеются авторы данного решения, позволит значительно повысить персональную ответственность органа представительной власти, а также поднимет его авторитет среди населения. В отличие от предыдущих экспериментов данное намерение вполне отвечает общественному запросу.