Регионы Италии в современной международной деятельности: правовой аспект

Abstract

Анализируется влияние конституционной реформы 2001 г. на международную деятельность регионов Итальянской Республики, рассматриваются правовые и институциональные инструменты трансграничного сотрудничества в Европе. Исследование опирается на изучение конституционного законодательства, статутов (уставов) и законов Тосканы, Сицилии, Эмилии-Романьи, Ломбардии, других нормативно-правовых актов общеевропейского характера. Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что деволюция наделила территориальное устройство Италии федеративными чертами, а расширение полномочий в международной сфере приблизило итальянские регионы к статусу субъектов федерации в федеративном государстве. При этом передача регионам полномочий в сфере международных отношений не смогла подорвать единство и суверенитет Итальянской Республики. Адекватное распределение компетенций во внешней политике привело к преодолению противоречий между центром и регионами и позволило совместить национальные и региональные интересы.

Analyzing the influence of the 2001 constitutional reform upon the international activity of the Italian Republic’s regions, the article deals with legal and institutional instruments of transboundary cooperation in Europe. The research is based upon the analysis of constitutional legislation, statutes and laws of Tuscany, Sicily, Emilia-Romagna, and Lombardy and other regions, all-European normative legal documents, Russian and Italian researchers’ works on the legal regulation of regional administration. The analysis draws a conclusion that devolution made the Italian government system quasi-federative, increasing the powers of Italian regions in international affairs entitling each of them to rights similar to those of a component state in a federation. However, regional governments being granted powers on the international arena did not undermine the integrity and sovereignty of the Italian Republic. The adequate distribution of foreign policy competences brought together national and regional interests and thus reduced the contradictions between the centre and the regions.