Unlocking the Potential of Inter-Municipal Cooperation

Abstract

Relevance. Inter-municipal cooperation is an effective tool for addressing resource deficits faced by municipalities, and its importance has grown in today’s context of socio-economic instability. However, the success of such cooperation largely depends on a careful selection of partners, which raises the question of how the strength of ties between municipalities impacts their ability to collaborate effectively. Research objective. The aim of this study is to explore how the spatial characteristics of interdependence between municipalities influence their interactions and cooperation. Data and methods. The research draws on official statistical data from Russia’s Federal State Statistics Service (Rosstat), as well as information from investment passports and municipal socio-economic development strategies. The study employs spatial correlation methods, cartographic analysis, and general research techniques, including analysis and synthesis. Results. The inter-municipal relationships in Sverdlovsk Region are highly uneven, with significant disparities in the level of involvement across different areas. These relationships are predominantly concentrated around the region’s administrative center and its neighboring municipalities, while the northern and eastern parts exhibit the weakest connectivity. Municipalities in the Ekaterinburg urban agglomeration are the most active participants in joint projects, whereas those in the southwestern part of the region show less involvement. The northern and eastern areas, in particular, demonstrate minimal engagement in forming partnerships with other municipalities, highlighting a stark regional imbalance. Conclusions. The study confirms a strong link between the interdependence of municipalities and the extent of their cooperation. Factors such as territorial and socio-economic proximity play a key role, but additional drivers, such as national or regional policies, also significantly influence inter-municipal collaboration. Interestingly, a lack of resources among potential partners does not appear to impede cooperation.

Актуальность. Межмуниципальное взаимодействие представляет собой действенный инструмент компенсации имеющихся у муниципальных образований дефицитов, актуальность использования которого возрастает в сегодняшних нестабильных социально-экономических условиях. Это определяет значимость верного выбора муниципальными образованиями партнеров для такого сотрудничества, заставляя задуматься о том, насколько важной предпосылкой взаимодействия является теснота связей между муниципалитетами. Цель исследования. Определить, насколько увязаны между собой пространственные особенности взаимозависимости муниципальных образований и их взаимодействия друг с другом. Данные и методы. Работа базируется на официальных статистических данных, предоставленных Федеральной службой государственной статистики, информации, изложенной в инвестиционных паспортах и стратегиях социально-экономического развития муниципальных образований. В основе методического инструментария исследования лежат методы пространственной корреляции и картографического анализа, а также общие методы познания, включающие в том числе методы анализа и синтеза. Результаты. Показано, что пространство межмуниципальных взаимосвязей Свердловской области отличается значительной неоднородностью: ярко выраженным полюсом их концентрации является административный центр субъекта РФ с окружающими его муниципалитетами, а наименьшей связанностью отличаются северные и восточные территории региона. Выявлено, что разные части пространства области также отличаются друг от друга степенью вовлеченности локализованных в них муниципальных образований в реализацию совместных проектов. Наиболее активно осуществляют такие проекты члены Екатеринбургской городской агломерации, тогда как взаимодействие между муниципалитетами, локализованными на юго-западе региона, является менее интенсивным. Север и восток области в еще меньшей степени вовлечен в процессы формирования партнерских отношений с прочими территориями. Выводы. Полученные результаты подтверждают наличие тесной связи между параметрами взаимозависимости муниципальных образований и масштабами их взаимодействия. На перспективы сотрудничества влияет не только фактор территориальной и социально-экономической близости муниципалитетов друг к другу, но и дополнительные движущие силы (например, проводимая в стране или регионе политика), при этом нехватка ресурсов у потенциальных союзников не выступает значимой предпосылкой их объединения.

现实性：市镇间合作是弥补市镇赤字的有效工具，在当今不稳定的社会 经济条件下，使用这种工具的相关性越来越大。这就决定了市政当局为 这种合作正确选择伙伴的重要性。这迫使人们思考市政当局之间关系的 密切程度是互动的重要先决条件。 研究目标：确定各城市之间相互依存的空间特征及其相互影响的关联程 度。 数据与方法：这项工作以联邦国家统计局提供的官方统计数据、投资护 照中包含的信息以及各市的社会经济发展战略为基础。研究的方法工具 基于空间关联和制图分析方法，以及一般认知方法，包括分析和综合方法。 研究结果：研究表明，斯维尔德洛夫州的市镇间联系空间具有显著的异 质性：其最集中的区域是俄罗斯联邦的行政中心及其周边市镇，而该州 北部和东部地区的联系则最少。据调查，该地区的不同部分在参与实施 联合项目的程度上也各不相同。叶卡捷琳堡城市群最积极参与这些项 目，而该州西南部的城市之间的互动就不那么紧密。该州北部和东部地 区与其它地区建立合作关系更少。 结论：研究结果证实，各城市之间相互依存的参数与其合作规模之间存 在密切关系。合作前景不仅受到城市之间的地域和社会经济距离因素的 影响，还受到其他驱动力（例如，国家或地区推行的政策）的影响，而潜在盟友缺乏资源并不是它们结盟的重要先决条件。