Analyzing the District Performance Assessment Tool in Local Governments in Ghana

Abstract

Relevance. Local governments in both developed and developing countries act as a vital link between central governments and local communities. Central government funding transfers to local governments are often based on performance measures. In Ghana, the District Performance Assessment Tool (DPAT) has been utilized to evaluate local government performance since 2018, with a primary focus on improving service delivery to meet the needs of local residents. Research objective. This paper aims to analyze how the DPAT was conducted for the five selected local governments in the Central Region of Ghana from 2021 to 2022. Data and methods. The study employs a qualitative approach to the analysis of the primary data gathered from ten technical officers and 16 Assembly members, who served as key informants. A document review guide was also used to collect secondary data. Results. While the DPAT indicators aimed at assessing service delivery to communities, many were focused primarily on the internal operations of local governments. Although the DPAT represents an improvement over the District Development Facility’s Functional and Organizational Assessment Tool, the assessors did not interview Assembly members to verify the services delivered in the communities. Conclusions. The findings and methods of this study can inform analyses of local government performance in Ghana. It is recommended that DPAT assessors conduct field visits to interview Assembly members to enhance the assessment process. This study contributes to the understanding of financial resource allocation and service delivery in local governments.

Актуальность. Местные органы власти как в развитых, так и в развивающихся странах выступают в качестве важного связующего звена между центральными органами власти и местными сообществами. Финансовые трансферты центрального правительства местным органам власти часто основаны на показателях эффективности. В Гане Инструмент оценки эффективности работы округов (DPAT) используется для оценки эффективности работы местных органов власти с 2018 года, при этом основное внимание уделяется улучшению предоставления услуг для удовлетворения потребностей местных жителей. Целью исследования является анализ того, как проводилась DPAT для пяти выбранных местных органов власти в Центральном регионе Ганы с 2021 по 2022 год. Данные и методы. Исследование использует качественный подход к анализу первичных данных, собранных от десяти технических сотрудников и 16 членов Ассамблеи, которые выступали в качестве ключевых информаторов. Руководство по обзору документов также использовалось для сбора вторичных данных. Результаты. Хотя индикаторы DPAT были направлены на оценку предоставления услуг сообществам, многие из них были сосредоточены в первую очередь на внутренних операциях местных органов власти. Хотя DPAT представляет собой улучшение по сравнению с инструментом функциональной и организационной оценки Фонда развития округа, оценщики не опрашивали членов Ассамблеи для проверки услуг, предоставляемых в сообществах. Выводы. Результаты и методы этого исследования могут быть использованы для анализа эффективности работы местных органов власти в Гане. Оценщикам DPAT рекомендуется проводить полевые визиты для опроса членов Ассамблеи с целью улучшения процесса оценки. Это исследование способствует пониманию распределения финансовых ресурсов и предоставления услуг в местных органах власти.

现实性：无论是发达国家还是发展中国家，地方政府都是中央政府与地 方之间的重要纽带。中央政府对地方政府的财政转移支付通常以绩效为 基础。在加纳，地区绩效评估工具（DPAT）自 2018 年起被用于评估 地方政府绩效，重点是改善服务以满足当地人民的需求。 研究目标：本研究的目的是分析2021年至2022年加纳中部地区的五个 选定地方政府是如何开展 DPAT的。 数据与方法：本研究采用定性方法，10名技术人员和16名议员是主要 数据提供者。此外，还使用了文件审查指南来收集二手数据。 研究结果：虽然DPAT指标旨在评估社区服务，但其中许多指标项主要 关注地方政府的内部运作。尽管DPAT比州发展基金的职能和组织评估 工具有所改进，但评估人员并未与议会成员进行面谈，以核实社区服务 情况。 结论：本研究的结果和方法可用于分析加纳地方政府的绩效。建议 DPAT评估人员进行实地考察，采访议会成员，以改进评估过程。本研 究有助于了解地方政府的财政资源分配和服务提供情况。