Активность участия взрослого населения в непрерывном образовании: роль экономики региона и уровня развития отраслей производства

Abstract

Due to labour market instability, there is an increasing interest in tools for adapting human capital to sectoral transformations of regional economy. One of effective tools is short training and retraining programmes foremployees. The study examines the relationship between the economic development of Russian regions and participation of the adult population in continuing education programmes. To this end, the research analysed data on the implementation of three educational initiatives of the Government of the Russian Federation introduced in 2020–2021 to support employment. The sample consists of 350 thousand respondents participating in three federal initiatives: vocational training programmes and additional vocational education for people affected by the coronavirus infection (2020), the «Older Generation» (2020) and «Employment Promotion» (2021) federal projects. It was found that continuing education programmes are more popular in economically strong regions. Additionally, industries seen as drivers of regional development attract more citizens to participate in relevant programmes. A better match between educational programmes and the sectoral structure of regional economy is observed in regions with high labour productivity, indicating a close interaction between employers and educational organisations. Results of demonstration exams on different competencies for older people revealed a direct correlation between industry development in a region and the mastery of skills of students. The study developed and justified a new approach to determining the correspondence between the structure of education and the structure of regional economy through comparing the share of trainees and the share of gross value added for various industries. The findings can be useful to experts working in adult education, university heads, employment service specialists, regional operators of federal projects responsible for the implementation of lifelong learning programmes in Russia.

В условиях наблюдаемой нестабильности рынков растает интерес к использованию инструментов быстрой адаптации человеческого капитала к отраслевым трансформациям региональной экономики. Одним из таких весьма эффективных инструментов оказываются короткие программы переподготовки и обучения персонала. Цель настоящего исследования заключалась в рассмотрении влияния экономического развития субъектов Российской Федерации и их якорных (ключевых) отраслей на активность взрослого населения в освоении программ непрерывного образования. Эмпирической базой послужили данные реализации трех образовательных инициатив, запущенных в 2020—2021 гг. для поддержки занятости населения. Выборка составила 350 тыс. чел. из числа участников трех федеральных инициатив: Программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции (2020), федеральных проектов «Старшее поколение» (2020) и «Содействие занятости» (2021). Было установлено, что в экономически сильных регионах интерес к обновлению навыков посредством прохождения программ ДПО оказывается более высоким. Это же подтверждается и в отраслевом разрезе: развитые отрасли-драйверы привлекают большее количество граждан для прохождения обучения по соответствующим направлениям подготовки. В регионах с высоким уровнем производительности труда в целом наблюдается более точное соответствие образовательных программ отраслевой структуре региональной экономики, что свидетельствует о тонкой самонастройке взаимодействия работодателей и образовательных организаций. Результаты сдачи демонстрационных экзаменов по различным компетенциям для лиц старшего возраста показали, что чем более развита отрасль в регионе, тем более высокий уровень овладения навыками демонстрируют слушатели. На основе проведенного исследования становится возможно обосновать новый подход для определения уровня соответствия структуры обучения структуре региональной экономики, заключающийся в сопоставлении доли обученных и доли валовой добавленной стоимости в разрезе различных отраслей. Результаты исследования будут полезны специалистам в сфере непрерывного обучения персонала, руководителям вузов, службам занятости и региональным операторам федеральных проектов, инициирующих профессиональное развитие граждан Российской Федерации.