Совершенствование государственной поддержки предпринимательства на сельских территориях

Abstract

Национальные и региональные правительства разрабатывают и внедряют программы поддержки предпринимателей на сельских территориях, однако сами предприниматели оценивают эффективность этих программ недостаточно высоко, что в итоге негативно сказывается на социальноэкономическом развитии сельских территорий. Целью работы являются разработка и апробация инструментария исследования воздействия программ поддержки предпринимательства на социальноэкономическое развитие сельских территорий. Методология исследования построена на применении герменевтических феноменологических методов исследований в области экономики, дающих возможность исследовать побудительные мотивы всех акторов экономической системы на основании их побудительного опыта как феномена. Компаративный анализ программ поддержки предпринимателей в России и Новой Зеландии был дополнен анализом их восприятия самими предпринимателями, опрошенными методом полуструктурированного интервью, показавшего, что проведение разрозненных проектов, не связанных между собой, снижает их эффективность и их позитивное восприятие предпринимателями; российские предприниматели недостаточно высоко оценивают роль инфраструктуры в успешности проектов; большая часть предпринимательских организаций относится к семейному бизнесу, и это накладывает на их руководителей значительную социальную ответственность, что редко учитывается в предлагаемых государственных программах. Признавая недостаточный рыночный опыт потенциальных предпринимателей, государство, в первую очередь, должно обеспечивать предпринимателей не только и не столько финансовыми ресурсами, сколько информационными, которые позволят организовать устойчивый бизнес. Полученные результаты доказывают, что разработка и реализация мер государственной поддержки сельского предпринимательства требуют вовлечения многих участников: органов государственного управления, местного самоуправления, самих сельских предпринимателей и профессиональных саморегулируемых организаций и, конечно же, сельского населения. Продуктивность совместной деятельности столь разностороннего состава участников требует создания всеобъемлющей системы, что приводит нас к пониманию необходимости формирования такой сельской предпринимательской экосистемы, в рамках которой могут быть достигнуты поставленные ориентиры развития сельского предпринимательства.

While national and regional governments develop and implement various programmes to support rural entrepreneurship, entrepreneurs themselves consider these programmes insufficient. Ultimately, this situation negatively affects the socio-economic development of rural areas. The study aims to develop and test tools for examining the impact of entrepreneurship support programmes on rural socio-economic development. In order to investigate the motivation of actors in the economic system based on their motivating experience, hermeneutic phenomenological research methods in the field of economics were applied. The comparative analysis of entrepreneurship support programmes in Russia and New Zealand was supplemented by semi-structured interviews of entrepreneurs, which demonstrate that the implementation of unrelated projects reduces their efficiency and reinforces the negative perception. According to assessments of Russian entrepreneurs, infrastructure does not play an important role in the success of projects. In addition, the analysed government programmes rarely take into account social responsibility of business in rural areas, even though most of organisations there are family-owned. Recognising the lack of market experience of potential entrepreneurs, the government should primarily provide them with information on how to organise a sustainable business rather than with financial resources. The obtained results prove that the development and implementation of entrepreneurship support programmes in rural areas requires the involvement of multiple stakeholders: public authorities, local governments, rural entrepreneurs, as well as professional self-regulatory organisations and the rural population. To ensure efficient management of joint activities of all participants, it is necessary to establish a comprehensive system in the form of a rural entrepreneurial ecosystem, where the set targets for the development of rural entrepreneurship can be achieved.