Sanctions and scenarios of economic development of the Russian Arctic territories (the case of the Yamalo-Nenets Autonomous District)

Abstract

Relevance. The sanctions against Russia in 2022 affected almost all areas of the country’s economic activity. The sanctions may have varying effects on different territories of Russia. Mono-sectoral regions specializing in the production of primary raw materials are faced with the highest uncertainty. Research objective. The main purpose of the study is to develop and describe scenarios for the economic development of the Yamalo-Nenets Autonomous District under the pressure of sanctions. As part of this task, the impact of restrictions on the development of municipalities in Yamal is assessed, with a special focus on the areas with new hydrocarbon deposits in the Arctic zone. Data and methods. The study relies on the scenario method and the System of National Accounts to calculate the key indicators of economic development, which are defined as aggregated parameters (gross regional product, investment, tax revenues of the consolidated budget, and employment). Results. The impact of sanctions on the development of the Yamalo-Nenets Autonomous District is considered through the three scenarios: inertial, negative, and catastrophic. Under the inertial scenario, the key indicators will not change, and the pace of economic development will decrease. Under the negative scenario, investment projects will be put on hold and a limited deterioration in economic indicators will be observed. Under the worst-case scenario, there will be a serious drop in the key indicators, especially investment and employment. Conclusions. The imposed sanctions prohibiting the supply of high-tech equipment and limiting the supply of natural gas and oil to world markets will not be destructive for Yamal even in the catastrophic scenario. However, these restrictions will seriously limit economic development, gradually worsening the prospects for the development of the Arctic territories and the region’s ability to maintain the current standards of living.

Актуальность. Санкции против России в 2022 г. затронули практически все сферы экономической деятельности страны. Санкции могут иметь различный эффект на разных территориях России. С наибольшей неопределенностью сталкиваются моноспециализированные территории, основу экономического развития которых составляет производство первичного сырья. Цель исследования. Основной целью исследования является разработка и описание сценариев экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях санкционного давления. В рамках этой задачи оценивается влияние ограничений на развитие муниципальных образований Ямала с особым акцентом на территории с новыми месторождениями углеводородов в арктической зоне. Данные и методы. В исследовании на основе метода написания сценариев и Системы национальных счетов рассчитаны основные показатели экономического развития, которые определяются как укрупненные параметры (валовой региональный продукт, инвестиции, налоговые поступления в консолидированный бюджет, занятость). Результаты. Влияние санкций на развитие Ямало-Ненецкого автономного округа рассматривается через три сценария: инерционный, негативный и катастрофический. При инерционном сценарии основные показатели не изменятся, а темпы экономического развития снизятся. При негативном сценарии инвестиционные проекты будут приостановлены, и будет наблюдаться ограниченное ухудшение экономических показателей. При наихудшем сценарии произойдет серьезное падение ключевых показателей, особенно инвестиций и занятости. Выводы. Введенные санкции, запрещающие поставку высокотехнологичного оборудования и ограничивающие поставки природного газа и нефти на мировые рынки, не будут разрушительными для Ямала даже в катастрофическом сценарии. Однако эти ограничения будут серьезно ограничивать экономическое развитие, постепенно ухудшая перспективы освоения арктических территорий и возможности региона поддерживать текущий уровень жизни.

现实性：2022年对俄制裁几乎影响到俄罗斯经济活动的所有领域。制裁 在俄罗斯的不同地区可能会产生不同的影 。对以初级原材料生产为基 础的单一专业地区，它们面临的不确定性最大。 研究目标：该研究的主要目标是制定和描述制裁压力下亚马尔-涅涅茨自 治区经济发展的方案。文章评估了制裁对亚马尔市发展的影响，特别是 对北极新油气矿藏地区。 数据与方法：该研究使用脚本法和国民账户体系来计算经济发展的主要 指标，这些指标被定义为综合参数（地区生产总值、投资、综合预算的 税收收入、就业）。 研究结果：制裁对亚马尔-涅涅茨自治区的影响通过三种情况来分析：惯 性、负面性和灾难性。在惯性情况下，主要指标不会改变，经济发展速 度会下降。在负面情况下，投资项目将被暂停，经济指标将出现有限恶 化。在灾难性情况下，关键指标，特别是投资和就业，将严重下降。 结论：即使在灾难性情况下，禁止向该区域供应高科技设备并限制其向 世界市场供应天然气和石油，这样的制裁也不会对亚马尔造成毁灭性的 打击。