Подготовка муниципальных служащих как условие установления доверия в решении межнациональных и межконфессиональных проблем

Abstract

Данная статья посвящена проблеме феномена категории «доверие» в решении межнациональных и межконфессиональных проблем в работе с населением муниципальных образований. Эта категория рассмотрена нами применительно к решению вопросов обеспечения социального мира и согласия среда различных этнических и религиозных групп населения муниципалитетов. В статье подробно рассмотрены различные аспекты доверия населения к деятельности муниципальных служащих, вызванное усложнением социальной структуры населения муниципальных образований, вызванной появлением беженцев и переселенцев, трудовых мигрантов из других стран, членов религиозный общин, не всегда традиционных для местного сообщества. Для осуществления такой работы требуется наличие квалифицированных кадров, но специально подготовленных специалистов для их решения большинстве муниципалитетов нет. Парадоксом ситуации является то, что поток проблем нарастает, а специальная подготовка работников муниципалитетов не осуществляется, что не обеспечивает качественную работу по формированию культуры этноконфессионального доверия к региональным и местным органам власти. В сентябре 2018 г. Минтруда принят профессиональный стандарт «Специалист в сфере национальных и религиозных отношений», где работа с мигрантами выделена в отдельную сферу деятельности. Определены требования к уровням компетенции и квалификации специалиста. Очерчен круг профессиональных обязанностей данного работника и заложены требования к объему знаний и умений. Фактически сформулированы основы образовательной программы подготовки муниципальных служащих, способных реализовать Федеральную миграционную политику. Специально организованное обучение в соответствие с данным стандартом в Вузах не осуществляется, поскольку отсутствует утверждённый образовательный стандарт и не сформирован социальный заказ на такого специалиста.

This article is devoted to the problem of the phenomenon of the category "trust" in solving interethnic and interfaith problems in working with the population of municipalities. This category is considered by us in relation to the solution of issues of ensuring social peace and harmony among various ethnic and religious groups of the population of municipalities. The article examines in detail various aspects of public confidence in the activities of municipal employees caused by the complication of the social structure of the population of municipalities caused by the appearance of refugees and displaced persons, migrant workers from other countries, members of religious communities, not always traditional for the local community. To carry out such work, the availability of qualified personnel is required, but most municipalities do not have specially trained specialists to solve them. The paradox of the situation is that the flow of problems is increasing, and special training of municipal employees is not being carried out, which does not provide highВ­quality work on the formation of a culture of ethno-confessional trust in regional and local authorities. In September 2018 The Ministry of Labor has adopted the professional standard "Specialist in the field of national and religious relations", where work with migrants is allocated to a separate field of activity. The requirements for the levels of competence and qualification of a specialist are defined. The circle of professional duties of this employee is outlined and the requirements for the volume of knowledge and skills are laid down. In fact, the fundamentals of the educational program for the training of municipal employees capable of implementing the Federal Migration Policy have been formulated. Specially organized training in accordance with this standard is not carried out in Universities, since there is no approved educational standard and no social order for such a specialist has been formed.