Законодательство о контрольно-надзорной деятельности: реалии и перспективы

Abstract

В рамках государственной политики особую значимость приобрела либерализация контрольно-надзорных функций органов власти и ограждение субъектов предпринимательства от необоснованных проверок. В статье рассматриваются изложенные в Федеральном законе о контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации процессуальные основы осуществления государственного и муниципального контроля, акцент которых сделан на профилактических мероприятиях. Отмечается, что в рамках контрольно-надзорного мероприятия установленного вида компетентные контрольно­надзорные органы вправе в целях выявления нарушений обязательных требований применить ряд административно-принудительных мер в отношении контролируемого лица, которые законодатель разграничивает с административно-принудительными мерами по привлечению данного лица к административной ответственности, используя специальные методы. На сегодняшний момент реализация указанной реформы носит неоднозначный характер и требует оценки с точки зрения результатов влияния на контрольные (надзорные) мероприятия. Указанные обстоятельства определили актуальность совершенствования контрольно-надзорной деятельности. Авторы отмечают отдельные преимущества и недостатки положений указанных правовых актов, делают вывод о позитивных новациях будущей системы принципов осуществления контрольной деятельности в Российской Федерации.

Paper subject is analyzing judicial trends in state control and supervision. Liberalizing functions of control and supervision has a mission to set free entrepreneurs from excessive checking by federal bodies. Federal law тДЦ248-FZ тАЬOn state control (supervision) and municipal control in Russian FederationтАЭ introduces essential innovation to guarantee entrepreneurs rights. Analyzing the law in process aspect, we accentuate prophylaxis in the structure of state and municipal control in Russian Federation. The law addresses shortcomings in existing judicial practices of state and municipal control in aspect of prophylaxis, while prescribing excessive control checking, which stifles business initiatives and drains budgeting. The existing practice of control and supervision includes тАШspecial measuresтАЩ of administrative punishment, including personal penalties. Actually, the sanctions are ambiguous and needs re-evaluation of the whole system of existing control practice. Such circumstances demand optimizing the control and supervision activity as a whole. Balancing advantages and shortcomings of judicial laws being introduced, we conclude that positive innovations are principally possible within Russian Federation system of control.