Институциональные основы синтеза рыночных и априорных подходов к промышленной политике

Abstract

Распространение антиглобалистских тенденций, направленных против доминирования различных форм интернационализации экономики, актуализирует необходимость корректировки системы управления экономическими процессами в целом и промышленной политики в частности. В статье для характеристики промышленной политики используется институциональный подход, при котором она понимается как отдельная подсистема наряду с рыночной подсистемой и другими, которые регулируются не только рыночными механизмами. Взаимодействие этих подсистем осуществляется на основе пересечения соглашений экономических агентов. В индустриальном соглашении нормой являются непрерывность производственного процесса и подчинение требованиям технологии, а источником информации - стандарты, а не цена, как в рыночном соглашении. Авторы пришли к выводу, что оборот средств производства не может функционировать лишь на основе универсальных норм рыночного поведения, как это происходит в движении потребительских товаров с их высокой ликвидностью. Оборот средств производства может определяться по долгосрочным соглашениям, стандартам технических спецификаций, а также фиксированным ценам. В инновационной сфере использование рыночных инструментов может быть также неэффективно, что приводит к необходимости вмешательства государства в оборот средств производства. В результате, по мнению авторов, адекватным механизмом промышленной политики является система согласованного, ассоциативного подхода к управлению, формирование соответствующих стратегических документов, императивность их выполнения, а также внесение указанных корректив во взаимодействие участников хозяйственных отношений с органами власти. Авторские выводы могут быть использованы в качестве методологической основы для формирования промышленной политики как региона, так и страны в целом.

The spread of anti-globalisation trends against various forms of economic internationalisation requires the adjustment of the system of economic management in general and industrial policy in particular. Using new institutional approaches, the paper examines industrial policy along with the market subsystem and non-market regulated sectors. All these subsystems interact through the intersection of conventions between economic agents. Industrial convention is characterised by continuous production, technology demands compliance, and standards as an information source (as opposed to the market convention that relies on prices). The research shows that the circulation of production means cannot function only based on universal norms of market behaviour, as it happens in the movement of high liquidity consumer goods. Circulation of production means can be determined by long-term agreements, engineering performance specifications and set prices. The paper demonstrates that the inefficient use of market instruments in the innovation sector may lead to state intervention in the circulation of production means. Therefore, by choosing a coordinated, associative management approach, industrial policy can focus on the creation and implementation of relevant strategic documents, as well as on the adjustment of interactions between economic agents and authorities. The presented findings can be used as a methodology for developing regional and national industrial policies.