Economic Effects of Public Investment Activity in Rural Municipalities of Eastern Poland

Abstract

В течение последних лет развитие регионов Восточной Польши поддерживается за счет средств специальной программы Европейского союза «Восточная Польша», нацеленной на стимулирование экономического и социального роста. Выделенные средства направлены на преодоление диспропорций в развитии между Восточной Польшей и другими регионами страны. В связи с этим актуальным становится изучение проблемы финансовой поддержки этих регионов со стороны государства. Цель настоящего исследования - не только ответить на этот вопрос, но и восполнить пробел в исследованиях, объясняющих влияние различных факторов на сокращение различий между регионами. В статье определяются предпосылки и результаты государственной инвестиционной деятельности в сельских муниципалитетах Восточной Польши и сравниваются с остальными сельскими муниципалитетами страны. Предполагается, что существует положительная связь между муниципальной инвестиционной активностью и долей налоговых поступлений муниципалитетов в общих доходах бюджета, а муниципальная инвестиционная деятельность зависит от географического положения сельских территорий. На основе данных за 2004-2017 гг., предоставленных Статистическим управлением Польши, были проанализированы данные по муниципалитетам пяти воеводств Восточной Польши. Для оценки инвестиционной деятельности использовалась доля инвестиционных расходов сельских муниципалитетов в общих расходах бюджета. Были применены такие методики, как сравнительный анализ, описательная статистика (среднее значение, коэффициент вариации), а также однофакторный дисперсионный анализ и линейная корреляция. Исследование показало, что в течение анализируемого периода инвестиционная деятельность в сельских муниципалитетах Восточной Польши была несколько ниже, чем по стране в целом; между отдельными муниципалитетами наблюдалась значительная дифференциация. Единого фактора, определяющего инвестиционные возможности местных властей, не существует. В то же время, наблюдаются существенные различия в получении сельскими муниципалитетами Восточной Польши средств из фондов ЕС. Определено, что близость к высокоразвитым регионам повлияла на экономический рост сельских муниципалитетов Восточной Польши в меньшей степени, нежели близость к крупным городам. Результаты исследования могут быть использованы государственными учреждениями для создания программ сельского развития, а также выработки мер по повышению эффективности государственной финансовой поддержки улучшения качества жизни сельских жителей.

For several years, the development of regions of Eastern Poland has been supported with funds from the European Union (EU) special programme entitled «Eastern Poland». Its goal is to stimulate the economic and social development of this part of Poland, which is one of the least developed regions in the EU. These funds are aimed at reducing development disproportions between Eastern Poland and other regions. Therefore, the question about the effects of applying financial support from public funds of these regions is justified. Our research attempts not only to find an answer to this question, but also to fill the research gap explaining the role of some factors in the reduction of regional disparities in rural areas. The paper aims to identify the factors and effects of public investment activity in rural municipalities in Eastern Poland against all rural municipalities in the country. The research hypothesis assumes that there is a positive relation between the level of municipal investment activity and the share of the municipalities’ tax revenue in the overall budget revenue, and that the level of municipal investment activity depends on geographical location of rural areas. The research covered all rural municipalities in five regions of Eastern Poland, while data have been obtained from Central Statistical Office in Poland for the period 2004-2017. A percentage share of investment spending of rural municipalities in the overall budget expenditure was used as a measure of investment activity. The study used a comparative analysis method, descriptive statistics (mean, coefficient of variation), as well as one-factor analysis of variance and linear correlation. The research has shown that investment activity in rural municipalities in Eastern Poland during the analysed period was slightly lower than in the country as a whole, with remarkable differentiation among particular municipalities. There is no single factor defining the investment capacities of local authorities, however, relatively big differences in the receipt of EU funds by rural municipalities in Eastern Poland. The findings show that the proximity to highly developed regions did not energise the economic growth of rural municipalities in Eastern Poland to the same extent as the proximity to larger cities. The research results can be used by public sector institutions in rural development programmes, including measures to improve the effectiveness of the financial investments from public funds to increase the quality of life of rural inhabitants.