Государственное управление немецкими колониями Российской империи во второй половине девятнадцатого века

Abstract

Немецкая миграция в Российское государство имеет давнюю историю. В период с XVI до середины XVIII в. в России поселяются военнопленные, захваченные в ходе Ливонской войны (1558–1583), лица, приглашенные в Россию московскими великими князьями и российскими царями (Иваном III, Иваном IV, Петром I и др.). Во второй половине XVIII в. переселение немцев в Россию становится направлением миграционной политики государства, определившим судьбу одного из самых многочисленных этнических меньшинств в империи на многие десятилетия. В статье рассматривается проблема изменения мер государственного управления в отношении немецких сельских поселений в Российской империи во второй половине XIX в. Этот период является исторически важным в определении правового статуса иностранных колоний в государстве в связи с принятием Устава о колониях 1857 г., в котором подробным образом регламентировались права и обязанности иностранных колонистов. Одними из задач политических, экономических и социальных реформ 60–70‑х гг. XIX в. были унификация сельского населения и ликвидация факторов социальной исключительности иностранных колонистов. Прагматичный подход в государственной политике по использованию колонистов для заселения и рационального освоения пустующих территорий в империи принес положительные результаты по развитию этих регионов. Представленный исторический анализ позволил рассмотреть меры, принимавшиеся российской властью по упорядочиванию законодательного установления и применения норм и правил хозяйственной, административной, бытовой, духовной жизни немецких колонистов. С помощью сравнительного ана-лиза исследованы изменения государственной политики по отношению к иностранным колонистам, отмена льгот и привилегий в результате принятия закона «Высочайше утвержденные правила об устройстве поселян-собственников (бывших колонистов)» от 4 июня 1871 г. Исследование позволило оценить влияние масштабных управленческих преобразований в государстве на различные сферы жизни и деятельности отдельной категории населения Российской империи – немецких колонистов.

German migration to the Russian state has a long history. Between the sixteenth and the mid-eighteenth centuries, prisoners of war captured during the Livonian War (1558–1583) and persons invited to Russia by the Muscovite grand princes and Russian tsars (Ivan III, Ivan IV, Peter I, etc.) settled in Russia. In the second half of the eighteenth century, the resettlement of Germans became part of the state’s migration policy, which determined the fate of one of the empire’s most numerous ethnic minorities for many decades. This article deals with changes to the administration of German rural settlements in the Russian Empire in the second half of the nineteenth century. This period was important for the legal status of foreign colonies due to the adoption of the Statute of Colonies of 1857, which provided detailed regulation of the rights and obligations of foreign colonists. One of the tasks of the political, economic, and social reforms of the 1860s–1870s was the unification of the rural population and the elimination of the social exclusivity of foreign colonists. A pragmatic approach regarding the use of colonists for the settlement and rational development of empty territories brought positive results for these regions. The analysis here makes it possible to consider the measures taken by the Russian authorities to streamline the legislation, norms, and rules for the economic, administrative, everyday, and spiritual life of German colonists. With the help of comparative analysis, the authors study changes in state policy towards foreign colonists and the abolition of privileges as a result of the adoption of the law “the supremely approved rules about the management of settler-owners (former colonists)” on 4 June 1871. The study makes it possible to assess the impact of large-scale administrative changes on various spheres of life and activities of the German colonists, a separate category of the Russian Empire’s population.