К вопросу об участии населения во взаимодействии с органами местного самоуправления

Abstract

The article is devoted to the problem of enhancing the participation of population in decision of issues of local importance. It is emphasized that to encourage participation, you need to define a form of social activity of inhabitants of the municipalities that are acceptable for citizens and for local government. To achieve this goal are analyzed such concepts that characterize forms of social activity as social participation, civic participation, political participation and civic engagement. It is noted that social and civic participation are the types of prosocial behavior that expresses the relationship with the society (community) and the desire to improve it. The main difference between them is the vector of activity: civil – vertical, social and horizontal, not always focused on interaction with the government. The difference between civil and political participation is a wider field of implementation of the civil participation and opportunities for expression both in conventional, institutionally endorse the forms and unconventional (illegal) – the political participation. The concept of “civic participation” and “civic engagement” are defined as synonyms. It is concluded that in order to enhance the inclusion of persons in interaction with local government, should encourage civil participation as institutionalized legal collective form of involving citizens in governance processes, in contrast to political participation, which may be unconventional (illegal). For this it is necessary to form civil competence of the inhabitants of the municipalities to increase their social cohesion and social identity, to promote social participation. It is emphasized that the revitalization of civic participation should be implemented in close relationship with social participation.

Статья посвящена проблеме активизации участия населения в решении вопросов местного значения. Подчеркивается, что для стимулирования участия, необходимо определить форму социальной активности жителей муниципалитетов, приемлемую как для граждан, так и для местной власти. Для достижения данной цели анализируются такие понятия, характеризующие формы социальной активности как социальное участие, гражданское участие, политическое участие и гражданская вовлеченность. Отмечается, что социальное и гражданское участие выступают видами просоциального поведения, выражающего связь с обществом (сообществом) и стремлением улучшить его. Главное отличие между ними – вектор активности: у гражданской – вертикальный, а у социальной – горизонтальный, не всегда ориентированный на взаимодействие с властью. Разница между гражданским и политическим участием заключается в более широком поле реализации первого и возможностях выражения как в конвенциональных, институционально одобряемых формах, так и неконвенциональных – незаконных, второго. Понятия «гражданское участие» и «гражданская вовлеченность» определяются как синонимы. Делается вывод о том, что для активизации включения населения во взаимодействия с местной властью, следует стимулировать именно гражданское участие как институционализированную легальную коллективную форму вовлечения граждан в процессы управления, в отличие от политического участия, которое может быть и неконвенциональным (незаконным). Для этого необходимо формировать гражданскую компетентность жителей муниципалитетов, содействовать росту их социальной сплоченности и социальной идентичности, содействовать социальному участию. Подчеркивается, что активизация гражданского участия должна осуществляться в тесной взаимосвязи с поддержкой социального участия.