Получение государственных услуг в электронном виде: административный конструкт и реальные практики

Abstract

The article examines how the design and redesign of the concept of «state electronic services» took place in order that in accordance with the Decree of the President of the Russian Federation of May 6, 2012 No. 601 «On the main directions of improving the system of public administration», the proportion of citizens using state and municipal services in electronic form should reach at least 70% by the end of 2018, In parallel, citizens developed their own methods of electronic interaction with authorities. As shown by studies conducted in 2010 - 2016, when interacting with authorities, citizens design an "arch of action", which includes both traditional and electronic services. Most users see electronic interaction as additional interaction, along with personal visit, and not an exclusive way of interacting with authorities. Thus, the high frequency of visits to public institutions encourages citizens to more actively complement the "arch of action" with various forms of electronic interaction designed to facilitate and accelerate personal contact. The administrative offer of electronic services is increasingly being included in this arch, which is a consequence of the decision of its own task - the achievement of the indicator set in Presidential Decree No. 601.

В статье рассматривается, каким образом происходило конструирование и переконструирование понятия «государственная электронная услуга» для того, чтобы в соответствии с Указом Президента РФ от 06 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, довести долю получателей таких услуг к концу 2018 года до 70%. Параллельно граждане разрабатывали собственные способы электронного взаимодействия с органами власти. Как показали исследования, проведенные нами в 2010 – 2016 гг., при взаимодействии с органами власти граждане конструируют «арку действий», в которую входят как традиционные, так и электронные услуги. При этом большинство пользователей видят в электронном взаимодействии дополнительный, наряду с личным обращением, а не исключительный способ взаимодействия с органами власти. Так, высокая частота посещения государственных учреждений побуждает граждан активнее дополнять «арку действий» различными формами электронного взаимодействия, призванными облегчить и ускорить личный контакт. Административное предложение электронных услуг все более успешно вписывается в эту арку, что является следствием решения собственной задачи – достижения показателя, поставленного в Указе Президента № 601.